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黑龍江甘肅丨《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》
時(shí)間: 2022-12-15 13:36:40 來源: 中惠地?zé)峁煞萦邢薰?/div>
甘肅丨《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》
2022年6月19日,甘肅省委辦公廳、甘肅省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》,《意見》指出,推廣合同能源管理,降低建筑運(yùn)行能耗。全文如下:
關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見
一、總體要求和工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù),按照以人為本、共建共享,整體謀劃、協(xié)同推進(jìn),均衡發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)的原則,積極推動(dòng)城市更新行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式,推動(dòng)全省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。
力爭(zhēng)到2025年,全省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展理念深入人心,城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立,建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯,碳減排扎實(shí)推進(jìn),城市整體性、系統(tǒng)性、生長(zhǎng)性逐步增強(qiáng),城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善,城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升,綜合治理能力顯著提高,綠色生活方式普遍推廣。到2035年,全省城鄉(xiāng)建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,城市和鄉(xiāng)村品質(zhì)全面提升,人居環(huán)境更加美好,城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)綠色發(fā)展
1、強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)支撐。系統(tǒng)科學(xué)確定各類自然資源的開發(fā)利用目標(biāo)、承載能力、配置方式和管控要求,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、******基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。積極構(gòu)建城市群、都市圈、城鎮(zhèn)圈等區(qū)域協(xié)調(diào)重點(diǎn)地區(qū),加快形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、集約型、開放式、生態(tài)化的綠色發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制和空間發(fā)展格局。積極構(gòu)建蘭州—西寧城市群,完善城鎮(zhèn)體系。黃河沿岸、河西走廊和隴東南三個(gè)城鎮(zhèn)帶發(fā)展壯大,蘭白都市圈和酒泉—嘉峪關(guān)等相關(guān)城市組團(tuán)發(fā)展取得顯著進(jìn)展。
2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展空間管控。強(qiáng)化國(guó)土空間管控,充分銜接市縣國(guó)土空間規(guī)劃,合理確定城市人口、用水、用地規(guī)模,以及國(guó)土空間開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度,因地制宜開展城市規(guī)劃建設(shè),與人口構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。統(tǒng)籌布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,促進(jìn)城鄉(xiāng)設(shè)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施和新型城市文化空間建設(shè),加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和修復(fù),把公共文化建設(shè)和文物保護(hù)管理納入到國(guó)土空間規(guī)劃。將城市設(shè)計(jì)貫穿于國(guó)土空間規(guī)劃全過程,協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村與自然環(huán)境的布局關(guān)系。
3、促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色和諧發(fā)展。以城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展為目標(biāo),建立規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)統(tǒng)籌機(jī)制,統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要,統(tǒng)籌地上地下空間綜合利用,統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),系統(tǒng)推進(jìn)重大工程項(xiàng)目。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)管控和引導(dǎo)機(jī)制,完善城市形態(tài),塑造時(shí)代特色風(fēng)貌。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理制度,動(dòng)態(tài)管控建設(shè)進(jìn)程,確保一張藍(lán)圖實(shí)施不走樣、不變形。
4、強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境管理。銜接生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)域管控機(jī)制,改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境,落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。加強(qiáng)城市高層建筑、大型商業(yè)綜合體等重點(diǎn)場(chǎng)所消防、抗震等安全管理,推進(jìn)城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。
?。ǘ┩苿?dòng)城市建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型
1、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。完善城市公共服務(wù)功能,結(jié)合實(shí)際建設(shè)體育公園、公共活動(dòng)空間、公共文化設(shè)施、嬰幼兒照護(hù)中心、中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、福利救助等設(shè)施,切實(shí)提升城市服務(wù)能力。實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工程,不斷完善城市綠地生態(tài)功能,提高城市綠地固碳釋氧能力。合理增加城市綠地面積,改善城市整體環(huán)境質(zhì)量,加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)力度,推進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展城市公共交通,因地制宜建設(shè)城市公交專用道、公交場(chǎng)站,發(fā)展新能源汽車及充電裝置,建設(shè)公交優(yōu)先、綠色出行的城市街區(qū)。以滿足市民實(shí)際出行需要和意愿為建設(shè)導(dǎo)向,加大人行道和非機(jī)動(dòng)車道建設(shè)力度。優(yōu)化完善無障礙設(shè)施布置。以完善污水收集管網(wǎng)建設(shè)、推進(jìn)現(xiàn)有設(shè)施提標(biāo)改造、提高再生水利用率、污泥無害化處置為重點(diǎn),開展污水收集和處理設(shè)施的建設(shè)與改造,到2025年,城市生活污水集中收集率達(dá)到70%,缺水城市再生水利用率達(dá)到25%,城市污泥無害化處理率達(dá)到90%。加快生活垃圾分類及處置設(shè)施建設(shè)。到2025年,市州政府所在城市城區(qū)及蘭州新區(qū)基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng),生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的固體廢物管理,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理。結(jié)合實(shí)際推進(jìn)天然氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)建設(shè)改造,加快集中供熱燃煤鍋爐煤改電、煤改氣,提升城鎮(zhèn)供暖清潔化水平。
2、加強(qiáng)高品質(zhì)綠色建筑項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng),提升綠色建筑品質(zhì),實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)。完善城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展地方標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和工程創(chuàng)新。加強(qiáng)綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)全過程監(jiān)管,2025年,城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
3、全方位推動(dòng)建筑能效提升。強(qiáng)化新建建筑節(jié)能,城鎮(zhèn)新建建筑99.99%執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。推廣合同能源管理,降低建筑運(yùn)行能耗。推進(jìn)太陽(yáng)能、中深層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ幸?guī)模化應(yīng)用。根據(jù)太陽(yáng)能資源稟賦,因地制宜提高太陽(yáng)能利用效率,到2025年,完成中深層地巖熱清潔供暖建筑120萬平方米。積極推廣超低能耗、近零能耗建筑,探索發(fā)展零碳建筑。
4、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。豐富城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容、疊加支持政策,重點(diǎn)對(duì)失管失修失養(yǎng)的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套進(jìn)行改造提升。推進(jìn)既有建筑節(jié)能和綠色化改造與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等同步實(shí)施。到2025年,基本完成全省2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。
5、系統(tǒng)化推進(jìn)全域海綿城市建設(shè)。統(tǒng)籌城市老城改造和新區(qū)建設(shè),合理選用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,推進(jìn)海綿型設(shè)施建設(shè),提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力,增強(qiáng)城市韌性。重點(diǎn)推進(jìn)海綿城市示范建設(shè),加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)改造力度。到2025年,實(shí)現(xiàn)城市公共供水管網(wǎng)漏損率不超過10%,50%建成區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。
6、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)。推進(jìn)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史街區(qū)和建筑等各類保護(hù)對(duì)象的普查。到2025年,建立保護(hù)范圍明確、保護(hù)標(biāo)識(shí)完善、保護(hù)規(guī)劃齊全、管理機(jī)構(gòu)健全、保護(hù)制度完善的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)體系。
7、持續(xù)推進(jìn)城市體檢。全面總結(jié)城市體檢工作試點(diǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn),圍繞城市體檢8個(gè)方面的具體指標(biāo),構(gòu)建“******基礎(chǔ)指標(biāo)+城市特色指標(biāo)”城市體檢指標(biāo)體系。開展城市體檢,通過城市體檢找出城市規(guī)劃建設(shè)管理存在的問題和短板,提出有針對(duì)性的治理措施。
?。ㄈ┩苿?dòng)綠色生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)
1、強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,做好鄉(xiāng)村規(guī)劃,全面推進(jìn)綠色鄉(xiāng)村建設(shè)。尊重山水林田湖草沙冰等生態(tài)脈絡(luò),注重自然和農(nóng)業(yè)景觀搭配互動(dòng),保護(hù)塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌,延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定,不破壞地形地貌、不挖山填湖、不破壞水系、不拆傳統(tǒng)民居、不砍老樹、不蓋高樓。
2、推進(jìn)生態(tài)清潔流域建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村水系綜合整治,探索建立符合地方實(shí)際的農(nóng)村生活污水治理路徑,加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理與改廁工作有效銜接,梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水(黑臭水體)治理,采取控污截源、清淤疏浚等綜合措施,到2025年基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。
3、提高村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。有效推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖糞污治理。清理整治垃圾堆積點(diǎn),健全完善農(nóng)村無害化垃圾處理設(shè)施建設(shè)及生活垃圾收運(yùn)處置體系。加快農(nóng)村電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等建設(shè)改造。
4、提升農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水平。設(shè)計(jì)建造符合鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活實(shí)際需要的新型農(nóng)房,支持鼓勵(lì)既有農(nóng)房節(jié)能改造,因地制宜完善水、電、氣、廁配套附屬設(shè)施。
5、打造特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。支持以“公司+農(nóng)戶”的自主經(jīng)營(yíng)模式,特別是依托鄉(xiāng)村特色文化旅游資源,打造差異化供需產(chǎn)品,培育鄉(xiāng)村休閑、民宿、健康養(yǎng)生、民俗體驗(yàn)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的新業(yè)態(tài)、新品牌,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,助力綠色生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。
?。ㄋ模┩苿?dòng)建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型
1、強(qiáng)化落實(shí)綠色設(shè)計(jì)。堅(jiān)持工程全壽命周期規(guī)劃設(shè)計(jì)原則,在規(guī)劃方案和設(shè)計(jì)階段樹立綠色低碳、傳承文化、彰顯風(fēng)貌的設(shè)計(jì)理念,強(qiáng)化規(guī)劃、設(shè)計(jì)過程的能耗指標(biāo)控制。進(jìn)一步推廣建筑信息模型(BIM)技術(shù)運(yùn)用,落實(shí)綠色建筑設(shè)計(jì)多專業(yè)協(xié)同,提升建筑設(shè)計(jì)達(dá)到高層次的綠色低碳水平。
2、全面推進(jìn)綠色建造。推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式,積極創(chuàng)建綠色建造示范工程。大力發(fā)展裝配式建筑,重點(diǎn)推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)。實(shí)施建筑垃圾減量化,到2025年,建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量每萬平方米不高于300噸(不包括工程渣土、工程泥漿)。嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵和噪聲管控,推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和采信應(yīng)用。
3、推動(dòng)智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。逐步建立智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系,力爭(zhēng)到2025年我省建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力以及建筑安全質(zhì)量水平全面提升。改革建筑勞動(dòng)用工制度,培育職業(yè)化、專業(yè)化、技能化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
4、推行工程總承包和全過程工程咨詢。加快工程總承包模式在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目中的應(yīng)用。加快推進(jìn)工程造價(jià)改革,制定和補(bǔ)充完善城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法。積極培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢。
?。ㄎ澹┩苿?dòng)城市智慧化建設(shè)
1、加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。創(chuàng)新城市治理方式,深化城市管理和執(zhí)法體制改革,提高城市管理和執(zhí)法能力水平,加大城市治理力度,提升城市管理服務(wù)質(zhì)量,到2023年底,全省城市精細(xì)化管理體系框架基本形成,城市功能與品質(zhì)得到提升,城市環(huán)境秩序得到改善,群眾滿意度明顯提高。
2、推進(jìn)城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。到2025年,初步建成統(tǒng)一的、依行政區(qū)域和管理職責(zé)分層分級(jí)的CIM基礎(chǔ)平臺(tái),在部分行業(yè)的“CIM+”應(yīng)用取得明顯成效,CIM基礎(chǔ)平臺(tái)與建筑信息模型(BIM)技術(shù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)兼容協(xié)同發(fā)展。探索CIM基礎(chǔ)平臺(tái)在城市體檢、城市安全、城市綜合管理領(lǐng)域的應(yīng)用,不斷提升城市精細(xì)化、智慧化管理水平。
3、建設(shè)城市運(yùn)行管理平臺(tái)。推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,搭建市域范圍統(tǒng)一的市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)平臺(tái),將市容市貌、園林綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、在建工程項(xiàng)目管理、房屋安全、小區(qū)管理、公共空間秩序、突發(fā)事件處置等城市治理事項(xiàng)統(tǒng)一納入平臺(tái)管理,推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)應(yīng)用,對(duì)城市安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)源頭管控、過程監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合治理,保障城市運(yùn)行安全有序。
4、推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程“一網(wǎng)通辦”。健全工作機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)同,完善省市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能,加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行管理,推進(jìn)與相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享,統(tǒng)一全省工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批、服務(wù)、管理。推動(dòng)項(xiàng)目審批從申請(qǐng)受理、審查決定到證件制作的全流程全環(huán)節(jié)在線辦理。
?。┏珜?dǎo)綠色生活推動(dòng)共建共治共享
1、倡導(dǎo)低碳綠色出行。優(yōu)先發(fā)展公共交通,積極采用新能源、清潔燃料公交車輛。落實(shí)城市交通各環(huán)節(jié)噪聲技術(shù)要求??茖W(xué)制定城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃,按照綠道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造步行和自行車道。開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng),鼓勵(lì)公眾選擇公共交通、自行車和步行等出行方式。
2、倡導(dǎo)綠色節(jié)能生活。通過新聞媒體、展覽展示、技術(shù)推廣等方式,向全社會(huì)普及綠色低碳和建筑節(jié)能知識(shí),展示綠色建筑效益,倡導(dǎo)綠色住房消費(fèi)。積極推廣使用綠色建材和節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品,減少一次性消費(fèi)品和包裝材料,引導(dǎo)綠色裝修、綠色家居、綠色家電。
3、倡導(dǎo)生活垃圾分類。加大生活垃圾分類的宣傳力度,注重典型引路、正面引導(dǎo),全面客觀報(bào)道生活垃圾分類政策措施及其成效,營(yíng)造良好輿論氛圍,共同推進(jìn)生活垃圾分類。
4、推動(dòng)美好環(huán)境共建共治共享。以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、“完整社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)、歷史文化街區(qū)保護(hù)和利用、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等為抓手和載體,探索適宜城鄉(xiāng)社區(qū)治理的獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、社會(huì)組織和群眾參與的基層治理體系,形成建設(shè)美好人居環(huán)境的合力,共同建設(shè)美好家園。
三、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展各方面各環(huán)節(jié),不折不扣貫徹落實(shí)中央決策部署。建立省負(fù)總責(zé)、市縣具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的重要意義,加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局。
?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。建立省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。住建部門要會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門強(qiáng)化對(duì)本意見落實(shí)情況的督促檢查,建立不定期督查督辦機(jī)制,對(duì)工作不力,目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)重滯后的采取致函、曝光、約談或提請(qǐng)問責(zé);對(duì)成績(jī)顯著、工作突出的,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。各市(州)、縣(市、區(qū))要參照省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度建立本地聯(lián)席會(huì)議制度,全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展工作的各項(xiàng)任務(wù)落地見效。
?。ㄈ┟鞔_職責(zé)分工。各市(州)、縣(市、區(qū))為城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展工作責(zé)任主體,要制定具體措施,切實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)。各級(jí)住建、發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、工信、民政、財(cái)政、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等相關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工,做好監(jiān)督指導(dǎo)工作。各級(jí)各部門要協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展,探索構(gòu)建綠色金融體系,從政策和資金層面,對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。
?。ㄋ模?qiáng)化科技支撐。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施科技攻關(guān),支持有條件的高等學(xué)校、科研院所、建筑企業(yè)組建城鄉(xiāng)建設(shè)綠色技術(shù)研發(fā)中心。探索符合我省實(shí)際的城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展技術(shù)路線,建立完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級(jí)黨校(行政學(xué)院)會(huì)同有關(guān)部門增加相關(guān)培訓(xùn)課程,不斷提高黨政主要負(fù)責(zé)同志推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的能力和水平。充分發(fā)揮新聞媒體作用,大力宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展理念、知識(shí)和相關(guān)技術(shù),營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的良好氛圍。
2022年6月19日,甘肅省委辦公廳、甘肅省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》,《意見》指出,推廣合同能源管理,降低建筑運(yùn)行能耗。全文如下:
關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見
一、總體要求和工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù),按照以人為本、共建共享,整體謀劃、協(xié)同推進(jìn),均衡發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)的原則,積極推動(dòng)城市更新行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式,推動(dòng)全省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。
力爭(zhēng)到2025年,全省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展理念深入人心,城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立,建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯,碳減排扎實(shí)推進(jìn),城市整體性、系統(tǒng)性、生長(zhǎng)性逐步增強(qiáng),城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善,城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升,綜合治理能力顯著提高,綠色生活方式普遍推廣。到2035年,全省城鄉(xiāng)建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,城市和鄉(xiāng)村品質(zhì)全面提升,人居環(huán)境更加美好,城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)綠色發(fā)展
1、強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)支撐。系統(tǒng)科學(xué)確定各類自然資源的開發(fā)利用目標(biāo)、承載能力、配置方式和管控要求,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、******基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。積極構(gòu)建城市群、都市圈、城鎮(zhèn)圈等區(qū)域協(xié)調(diào)重點(diǎn)地區(qū),加快形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、集約型、開放式、生態(tài)化的綠色發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制和空間發(fā)展格局。積極構(gòu)建蘭州—西寧城市群,完善城鎮(zhèn)體系。黃河沿岸、河西走廊和隴東南三個(gè)城鎮(zhèn)帶發(fā)展壯大,蘭白都市圈和酒泉—嘉峪關(guān)等相關(guān)城市組團(tuán)發(fā)展取得顯著進(jìn)展。
2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展空間管控。強(qiáng)化國(guó)土空間管控,充分銜接市縣國(guó)土空間規(guī)劃,合理確定城市人口、用水、用地規(guī)模,以及國(guó)土空間開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度,因地制宜開展城市規(guī)劃建設(shè),與人口構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。統(tǒng)籌布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,促進(jìn)城鄉(xiāng)設(shè)施聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施和新型城市文化空間建設(shè),加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和修復(fù),把公共文化建設(shè)和文物保護(hù)管理納入到國(guó)土空間規(guī)劃。將城市設(shè)計(jì)貫穿于國(guó)土空間規(guī)劃全過程,協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村與自然環(huán)境的布局關(guān)系。
3、促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色和諧發(fā)展。以城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展為目標(biāo),建立規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)統(tǒng)籌機(jī)制,統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要,統(tǒng)籌地上地下空間綜合利用,統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),系統(tǒng)推進(jìn)重大工程項(xiàng)目。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)管控和引導(dǎo)機(jī)制,完善城市形態(tài),塑造時(shí)代特色風(fēng)貌。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理制度,動(dòng)態(tài)管控建設(shè)進(jìn)程,確保一張藍(lán)圖實(shí)施不走樣、不變形。
4、強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境管理。銜接生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)域管控機(jī)制,改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境,落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。加強(qiáng)城市高層建筑、大型商業(yè)綜合體等重點(diǎn)場(chǎng)所消防、抗震等安全管理,推進(jìn)城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。
?。ǘ┩苿?dòng)城市建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型
1、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。完善城市公共服務(wù)功能,結(jié)合實(shí)際建設(shè)體育公園、公共活動(dòng)空間、公共文化設(shè)施、嬰幼兒照護(hù)中心、中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、福利救助等設(shè)施,切實(shí)提升城市服務(wù)能力。實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工程,不斷完善城市綠地生態(tài)功能,提高城市綠地固碳釋氧能力。合理增加城市綠地面積,改善城市整體環(huán)境質(zhì)量,加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)力度,推進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展城市公共交通,因地制宜建設(shè)城市公交專用道、公交場(chǎng)站,發(fā)展新能源汽車及充電裝置,建設(shè)公交優(yōu)先、綠色出行的城市街區(qū)。以滿足市民實(shí)際出行需要和意愿為建設(shè)導(dǎo)向,加大人行道和非機(jī)動(dòng)車道建設(shè)力度。優(yōu)化完善無障礙設(shè)施布置。以完善污水收集管網(wǎng)建設(shè)、推進(jìn)現(xiàn)有設(shè)施提標(biāo)改造、提高再生水利用率、污泥無害化處置為重點(diǎn),開展污水收集和處理設(shè)施的建設(shè)與改造,到2025年,城市生活污水集中收集率達(dá)到70%,缺水城市再生水利用率達(dá)到25%,城市污泥無害化處理率達(dá)到90%。加快生活垃圾分類及處置設(shè)施建設(shè)。到2025年,市州政府所在城市城區(qū)及蘭州新區(qū)基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng),生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的固體廢物管理,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理。結(jié)合實(shí)際推進(jìn)天然氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)建設(shè)改造,加快集中供熱燃煤鍋爐煤改電、煤改氣,提升城鎮(zhèn)供暖清潔化水平。
2、加強(qiáng)高品質(zhì)綠色建筑項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng),提升綠色建筑品質(zhì),實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)。完善城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展地方標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和工程創(chuàng)新。加強(qiáng)綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)全過程監(jiān)管,2025年,城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
3、全方位推動(dòng)建筑能效提升。強(qiáng)化新建建筑節(jié)能,城鎮(zhèn)新建建筑99.99%執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。推廣合同能源管理,降低建筑運(yùn)行能耗。推進(jìn)太陽(yáng)能、中深層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ幸?guī)模化應(yīng)用。根據(jù)太陽(yáng)能資源稟賦,因地制宜提高太陽(yáng)能利用效率,到2025年,完成中深層地巖熱清潔供暖建筑120萬平方米。積極推廣超低能耗、近零能耗建筑,探索發(fā)展零碳建筑。
4、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。豐富城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容、疊加支持政策,重點(diǎn)對(duì)失管失修失養(yǎng)的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套進(jìn)行改造提升。推進(jìn)既有建筑節(jié)能和綠色化改造與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等同步實(shí)施。到2025年,基本完成全省2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。
5、系統(tǒng)化推進(jìn)全域海綿城市建設(shè)。統(tǒng)籌城市老城改造和新區(qū)建設(shè),合理選用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,推進(jìn)海綿型設(shè)施建設(shè),提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力,增強(qiáng)城市韌性。重點(diǎn)推進(jìn)海綿城市示范建設(shè),加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)改造力度。到2025年,實(shí)現(xiàn)城市公共供水管網(wǎng)漏損率不超過10%,50%建成區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。
6、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)。推進(jìn)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史街區(qū)和建筑等各類保護(hù)對(duì)象的普查。到2025年,建立保護(hù)范圍明確、保護(hù)標(biāo)識(shí)完善、保護(hù)規(guī)劃齊全、管理機(jī)構(gòu)健全、保護(hù)制度完善的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)體系。
7、持續(xù)推進(jìn)城市體檢。全面總結(jié)城市體檢工作試點(diǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn),圍繞城市體檢8個(gè)方面的具體指標(biāo),構(gòu)建“******基礎(chǔ)指標(biāo)+城市特色指標(biāo)”城市體檢指標(biāo)體系。開展城市體檢,通過城市體檢找出城市規(guī)劃建設(shè)管理存在的問題和短板,提出有針對(duì)性的治理措施。
?。ㄈ┩苿?dòng)綠色生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)
1、強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,做好鄉(xiāng)村規(guī)劃,全面推進(jìn)綠色鄉(xiāng)村建設(shè)。尊重山水林田湖草沙冰等生態(tài)脈絡(luò),注重自然和農(nóng)業(yè)景觀搭配互動(dòng),保護(hù)塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌,延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定,不破壞地形地貌、不挖山填湖、不破壞水系、不拆傳統(tǒng)民居、不砍老樹、不蓋高樓。
2、推進(jìn)生態(tài)清潔流域建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村水系綜合整治,探索建立符合地方實(shí)際的農(nóng)村生活污水治理路徑,加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理與改廁工作有效銜接,梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水(黑臭水體)治理,采取控污截源、清淤疏浚等綜合措施,到2025年基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。
3、提高村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。有效推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖糞污治理。清理整治垃圾堆積點(diǎn),健全完善農(nóng)村無害化垃圾處理設(shè)施建設(shè)及生活垃圾收運(yùn)處置體系。加快農(nóng)村電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等建設(shè)改造。
4、提升農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水平。設(shè)計(jì)建造符合鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活實(shí)際需要的新型農(nóng)房,支持鼓勵(lì)既有農(nóng)房節(jié)能改造,因地制宜完善水、電、氣、廁配套附屬設(shè)施。
5、打造特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。支持以“公司+農(nóng)戶”的自主經(jīng)營(yíng)模式,特別是依托鄉(xiāng)村特色文化旅游資源,打造差異化供需產(chǎn)品,培育鄉(xiāng)村休閑、民宿、健康養(yǎng)生、民俗體驗(yàn)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的新業(yè)態(tài)、新品牌,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,助力綠色生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。
?。ㄋ模┩苿?dòng)建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型
1、強(qiáng)化落實(shí)綠色設(shè)計(jì)。堅(jiān)持工程全壽命周期規(guī)劃設(shè)計(jì)原則,在規(guī)劃方案和設(shè)計(jì)階段樹立綠色低碳、傳承文化、彰顯風(fēng)貌的設(shè)計(jì)理念,強(qiáng)化規(guī)劃、設(shè)計(jì)過程的能耗指標(biāo)控制。進(jìn)一步推廣建筑信息模型(BIM)技術(shù)運(yùn)用,落實(shí)綠色建筑設(shè)計(jì)多專業(yè)協(xié)同,提升建筑設(shè)計(jì)達(dá)到高層次的綠色低碳水平。
2、全面推進(jìn)綠色建造。推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式,積極創(chuàng)建綠色建造示范工程。大力發(fā)展裝配式建筑,重點(diǎn)推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)。實(shí)施建筑垃圾減量化,到2025年,建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量每萬平方米不高于300噸(不包括工程渣土、工程泥漿)。嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵和噪聲管控,推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和采信應(yīng)用。
3、推動(dòng)智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。逐步建立智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系,力爭(zhēng)到2025年我省建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力以及建筑安全質(zhì)量水平全面提升。改革建筑勞動(dòng)用工制度,培育職業(yè)化、專業(yè)化、技能化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
4、推行工程總承包和全過程工程咨詢。加快工程總承包模式在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目中的應(yīng)用。加快推進(jìn)工程造價(jià)改革,制定和補(bǔ)充完善城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法。積極培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢。
?。ㄎ澹┩苿?dòng)城市智慧化建設(shè)
1、加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。創(chuàng)新城市治理方式,深化城市管理和執(zhí)法體制改革,提高城市管理和執(zhí)法能力水平,加大城市治理力度,提升城市管理服務(wù)質(zhì)量,到2023年底,全省城市精細(xì)化管理體系框架基本形成,城市功能與品質(zhì)得到提升,城市環(huán)境秩序得到改善,群眾滿意度明顯提高。
2、推進(jìn)城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。到2025年,初步建成統(tǒng)一的、依行政區(qū)域和管理職責(zé)分層分級(jí)的CIM基礎(chǔ)平臺(tái),在部分行業(yè)的“CIM+”應(yīng)用取得明顯成效,CIM基礎(chǔ)平臺(tái)與建筑信息模型(BIM)技術(shù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)兼容協(xié)同發(fā)展。探索CIM基礎(chǔ)平臺(tái)在城市體檢、城市安全、城市綜合管理領(lǐng)域的應(yīng)用,不斷提升城市精細(xì)化、智慧化管理水平。
3、建設(shè)城市運(yùn)行管理平臺(tái)。推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,搭建市域范圍統(tǒng)一的市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)平臺(tái),將市容市貌、園林綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、在建工程項(xiàng)目管理、房屋安全、小區(qū)管理、公共空間秩序、突發(fā)事件處置等城市治理事項(xiàng)統(tǒng)一納入平臺(tái)管理,推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)應(yīng)用,對(duì)城市安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)源頭管控、過程監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合治理,保障城市運(yùn)行安全有序。
4、推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程“一網(wǎng)通辦”。健全工作機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)同,完善省市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能,加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行管理,推進(jìn)與相關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享,統(tǒng)一全省工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批、服務(wù)、管理。推動(dòng)項(xiàng)目審批從申請(qǐng)受理、審查決定到證件制作的全流程全環(huán)節(jié)在線辦理。
?。┏珜?dǎo)綠色生活推動(dòng)共建共治共享
1、倡導(dǎo)低碳綠色出行。優(yōu)先發(fā)展公共交通,積極采用新能源、清潔燃料公交車輛。落實(shí)城市交通各環(huán)節(jié)噪聲技術(shù)要求??茖W(xué)制定城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃,按照綠道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造步行和自行車道。開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng),鼓勵(lì)公眾選擇公共交通、自行車和步行等出行方式。
2、倡導(dǎo)綠色節(jié)能生活。通過新聞媒體、展覽展示、技術(shù)推廣等方式,向全社會(huì)普及綠色低碳和建筑節(jié)能知識(shí),展示綠色建筑效益,倡導(dǎo)綠色住房消費(fèi)。積極推廣使用綠色建材和節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品,減少一次性消費(fèi)品和包裝材料,引導(dǎo)綠色裝修、綠色家居、綠色家電。
3、倡導(dǎo)生活垃圾分類。加大生活垃圾分類的宣傳力度,注重典型引路、正面引導(dǎo),全面客觀報(bào)道生活垃圾分類政策措施及其成效,營(yíng)造良好輿論氛圍,共同推進(jìn)生活垃圾分類。
4、推動(dòng)美好環(huán)境共建共治共享。以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、“完整社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)、歷史文化街區(qū)保護(hù)和利用、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等為抓手和載體,探索適宜城鄉(xiāng)社區(qū)治理的獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、社會(huì)組織和群眾參與的基層治理體系,形成建設(shè)美好人居環(huán)境的合力,共同建設(shè)美好家園。
三、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展各方面各環(huán)節(jié),不折不扣貫徹落實(shí)中央決策部署。建立省負(fù)總責(zé)、市縣具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的重要意義,加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局。
?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。建立省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。住建部門要會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門強(qiáng)化對(duì)本意見落實(shí)情況的督促檢查,建立不定期督查督辦機(jī)制,對(duì)工作不力,目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)重滯后的采取致函、曝光、約談或提請(qǐng)問責(zé);對(duì)成績(jī)顯著、工作突出的,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。各市(州)、縣(市、區(qū))要參照省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度建立本地聯(lián)席會(huì)議制度,全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展工作的各項(xiàng)任務(wù)落地見效。
?。ㄈ┟鞔_職責(zé)分工。各市(州)、縣(市、區(qū))為城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展工作責(zé)任主體,要制定具體措施,切實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)。各級(jí)住建、發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、工信、民政、財(cái)政、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等相關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工,做好監(jiān)督指導(dǎo)工作。各級(jí)各部門要協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展,探索構(gòu)建綠色金融體系,從政策和資金層面,對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。
?。ㄋ模?qiáng)化科技支撐。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施科技攻關(guān),支持有條件的高等學(xué)校、科研院所、建筑企業(yè)組建城鄉(xiāng)建設(shè)綠色技術(shù)研發(fā)中心。探索符合我省實(shí)際的城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展技術(shù)路線,建立完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級(jí)黨校(行政學(xué)院)會(huì)同有關(guān)部門增加相關(guān)培訓(xùn)課程,不斷提高黨政主要負(fù)責(zé)同志推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的能力和水平。充分發(fā)揮新聞媒體作用,大力宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展理念、知識(shí)和相關(guān)技術(shù),營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的良好氛圍。
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